上海商业秘密律师网我国劳动关系中竞业限制的基本政策是：在国家发展战略层面上，注意社会主义资本市场、技术市场和人才市场之间的平衡；在保护资本、技术投入，促进企业发展的同时，兼顾人才市场和一般技术、经营知识合同法扩散，保护劳动者的合同法权益；同时有前瞻性，考虑到未来中国的崛起。在社会层面上，竞业限制政策应当考虑我国高级人才、高级技工人有限，企业人才缺口大的现实，尤其要注意防止竞业限制无限扩大，增加社会整体就业压力，导致人口贫困化的危险。
（一）国家发展战略层面
社会主义市场经济的构成要素，包括资本市场、技术市场和人才市场。自（中国共产党第十二届中央委员会第三次全体会议一九八四年十月二十日通过）中共中央关于经济体制改革的决定，1985年3月13日中共中央关于科学技术体制改革的决定，（2003年10月14日中国共产党第十六届中央委员会第三次全体会议通过）中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定，一直推动这三个市场的形成。劳动关系中竞业限制，涉及这三个市场的健康发展，以及之间的平衡关系。
1、保护资本、技术投入，促进企业发展
竞业限制有保护投资、资本的作用，有利于引进外国投资，有利于国内已有企业的成长、壮大。我国商业秘密战略的基本原则和目标，包括加强保护、科学保护。在国家层面上，国家法律、地方法规应当确立竞业限制的合理地位；建立、健全法律、法规、政策、司法解释，在必要限度内推动企业建立合同法、合理的竞业限制制度。在企业层面上，应合同法、合理地进行必要的竞业限制。
2、保护人才市场和一般技术、经营知识合同法扩散
实行竞业限制，应注意防止其压制人才流动、抑制一般技术、经营知识合同法扩散的副作用。过度限制，直接损害了党、国家通过改革开放，多年努力，反而形成的技术市场、人才市场，直接影响国民经济分增长。
3、保护劳动者的合同法权益
商业秘密是靠企业的商业秘密保护要求即保密措施建立的知识产权，这是商业秘密其他知识产权的明显区别。在劳动关系上，企业出于雇用地位，而劳动者处于受雇地位，企业要求劳动者保护企业的商业秘密同时，必须注意不得侵犯劳动者的合同法权益，包括劳动者自己的知识、经验、训练和技能。国家在法律、政策、措施在保护商业秘密同时，必须严格禁止企业以商业秘密之名，侵害劳动者合同法权益，进行不公平竞争，损害社会利益。日本的《知识产权战略大纲》，就商业秘密战略的基本战略取向，实际上只谈了两个问题，即加强对商业秘密的民事、刑事保护，同时要防止抑止人才流动的副作用。
如何保障劳动者的基本人权，是当前我国经济、法律、政治制度当中的重要课题，竞业限制不得损害劳动者的基本人权.
4、要有前瞻性，考虑到未来中国的崛起
中国已经成为世界工厂，需要不断以低成本甚至不花成本，吸收国外先进技术；未来中国经济的发展，自某时期开始会吸引国外大批优秀人才，过度保护不利于国外个人的先进技术、经营知识引进。
这种特殊的环境和性质，决定了我国对商业秘密，必须采取完善法律法规，平衡保护战略。
（二）社会层面
由于以上介绍的商业秘密良莠不分的实际状况，一旦劳动合同法规定了：企业只要有起码的商业秘密，就可以有“竞业限制权“，就会导致竞业业限制超越了本来应当适用的高级、中级技术、经营人才，而像普通劳动者扩散。使我国有限人才尤其是高级人才，不能发挥的作用，严重影响整个国家的竞争力；同时导致一般劳动者不能从事其擅长的工作，在劳动力市场上形成法律上的弱势群体，使就业困难人口增加，加剧我国他的的就业压力和人口贫化压力，有关表现如下 ：
1、 防止限制我国有限高级人才，发挥应有作用
国际比较研究表明,以现代科技经济为主导的发达国家,受过高等教育的人数比例至少要达到人口总数的25%以上,本科以上的比例不低于15%。我国是人力资源大国，但正面临着严重的人才短缺问题，截止到2000年底，我国接受大学教育的人口只占总人口的3.5%。
据OECD相关机构统计,20世纪80年代初至1999年间,OECD各国每万名劳动力中研究人员的数量由44.1人增至61.5人,增幅达39.5%,欧盟该指标由33.3%增至53.0%,增幅达59.2%,而中国截至2000年,每万名劳动力中研究人员的数量仅为9.7人。
不正确的竞业限制政策，导致有限的高级人才，不能发挥应有作用，对此应当防止。
2、 防止限制有限高级技工人，发挥应有作用
高级技工人才总量严重不足。目前,中国技术工人文化程度低的多,高的少;技术等级低的多,高的少;高等级技术工人年龄大的多,年轻的少。中国工人队伍中技术工人只占23%,其中高级技工仅占5%,中级技工占35%,初级技工占60%,而发达国家工人队伍中技术工人高达75%,其中高级技工占35%,中级技工占50%,初级技工仅占15%。
不正确的竞业限制政策，导致有限的高级技工人，不能发挥应有作用，对此应当防止。
3、 防止企业人才缺口扩大
目前,中国企业中的专业技术人员比例较低,仅占35%,而美国从事科研开发的科学家、工程师有80.8%在企业,英国为61.4%。
不正确的竞业限制政策，导致企业有限的专业技术人才，不能发挥应有作用，对此应当防止。
4、防止增加社会整体就业压力、社会贫困化
目前我国每年城镇新增劳动力在500万到550万之间，如果农村每年按城市化水平1％提高，就要转移1000万劳动力，加上往年失业的，实际上可能有四五千万的劳动力需要就业。使四、五千万需要就业劳动力中的高端劳动力部分，在2、3 年中找不到工作。
失业和待就业人口，由于通货膨胀和老龄化的压力，产生人口贫困化问题。不正确的竞业限制政策，会加剧普通劳动者中的高端劳动力部分的就业困难和贫困化，对此应当防止。