上海商业秘密律师网4月30日,国资委发布了《中央企业商业秘密保护暂行规定》（以下简称《规定》）,这是我国第一部关于商业秘密保护的部门规章。更值得业内人士关注的是,这一规定将从企业战略计划到财务信息诸多方面定为商业秘密。
一看到“财务信息”、“商业秘密”等字眼,不少业内人士都会不约而同地想起我国的审计现状,“四大”垄断了我国的审计市场,很多央企的审计业务被“四大”轻而易举“收入囊中”。“四大”是否会危及我国的经济信息安全也一直为人所关注。那么,国资委发布的这个文件将会对我国的审计市场产生什么影响呢？
“四大”威胁我国金融信息安全
据了解,《规定》是国资委在广泛调研、反复讨论、深入研究的基础上,经历半年多起草后才正式出台。该文件规定,商业秘密,是指不为公众所知悉、能为中央企业带来经济利益、具有实用性并经中央企业采取保密措施的经营信息和技术信息。
也许是巧合,就在该规定发布前一天,力拓胡士泰案也进行了宣判,主犯胡士泰被判处有期徒刑十年。该案背后凸显出,中国企业商业机密泄密问题引发业内外广泛深思。近年来中国铁矿石谈判频频遭遇挫折,商业泄密是其中重要的原因。这一前一后两件事,被业内人士认为是“因果”关系。因为力拓胡士泰案,国家对商业秘密的重视提到了一定高度。
北京外交学院战略与冲突管理研究中心教授苏浩告诉记者说:“我们对国家安全比较重视,但对商业安全重视明显不够。重大商业机密是国家安全的重要方面,特别是在铁矿石、石油等有关国家重要深度战略资源的谈判时,要高度关注国家利益安全。”
事实上,力拓胡士泰案只是重视国家商业秘密一个契机。在此之前,人民网等很多官方媒体曾经发表文章,指国际“四大”会计师事务所已经控制并试图垄断中国的审计业,中国的许多大企业和银行已没什么商业秘密可言,中国金融信息安全正面临严重威胁。中国现代国际关系研究院经济安全研究中心主任、研究员江涌曾多次公开宣称“四大”会危害中国经济信息安全。
江涌认为,在华垄断地位不断强化的“四大”不只是获取丰厚的市场利润,而且是获取更具有战略性的资源———信息。在美国,会计师事务所等中介服务机构一般都建有自己的情报部门,专门对搜集到的情报进行筛选分类,然后提供给相关客户（企业、机构甚至个人等）获得商业上的“增值”收益。
江涌还表示,近年来,中国“走出去”的企业屡屡遭遇不顺,巨额经济损失时有发生,相关专业人士认为,一方面是因为我们缺乏经验;另一方面,恐怕也是最重要方面,就是我们的企业已经无商业秘密可保。外资审计、评级、咨询、承销,还有战略投资、管理顾问等,已经使中国企业乃至部分政府部门在近乎透明的状态下运作。
当类似的文章言论在网络媒体相继转载时,在业内引起了热议,不少业内人士对如今“四大”垄断我国审计市场的后果感到忧心忡忡,为经济信息安全担心。
“肯定有种威慑制约作用”
《规定》出台后,记者看到一些网友对此予以肯定,表示早该认识到“财务信息”是商业秘密,我国政府部门对我国企业财务信息的重要性“终于醒悟”了。
也有人认为,《规定》将央企的财务信息定位商业秘密,这是一个弱智的问题;上市公司数据全是公开的,难道上市银行全都是在泄密不成？
所有企业不仅仅是中央企业的财务信息,本来就是商业秘密,但不是什么国家秘密,不论“四大”还是中小事务所,都应对企业的财务信息保密。
“四大”对客户商业秘密的保密工作做的更好,更值得信任。所以不要过于杞人忧天,庸人自扰地担心“四大”会危害我国经济信息安全,那是在捕风捉影。
在这个问题上,国富浩华会计师事务所党委书记、主任会计师杨剑涛在接受本报记者采访时候表示,《规定》将央企的财务信息列为商业秘密,这肯定是一件好事。不管“四大”危害我国经济信息安全的说法是否是事实,有了《规定》,应该对“四大”起到一定的威慑作用,毕竟泄露商业秘密是要受到法律严惩的。
不过,北京中一会计师事务所的王天祺在接受本报记者采访时说,各个行业都有自己道德在约束,每个职业都有自己的道德规范,从这个角度讲,“四大”的工作人员也多会遵守职业道德规范,出现泄密的几率应该不大。但是,将央企的审计业务交给国际“四大”做,会存在一定的风险,毕竟“四大”是外资企业,还是交给我国内资会计师事务所比较放心些。他也同时表示,《规定》的出台对事务所审计会起到一定的威慑制约作用,毕竟很多人都不敢以身试法。
业内人士认为,《规定》的出台为中央企业商业秘密保护提供重要法律依据,对于确保企业核心经营信息和技术信息安全,尤其是有效防范“商业间谍”具有重要意义,将极大地推动中央企业加强商业秘密保护工作,确保企业财务信息的安全和国有资产的保值增值。
必须打造强大的内资所
不管“四大”审计有没有导致央企的关键财务信息外漏,有没有因此危及我国的经济信息安全,但是,业内专家认为还是对此慎重为好。
不少网友表示,将财务信息列为商业秘密,这或许是国资委事先也与财政部沟通过的结果,这与财政部、中注协鼓励我国内资所做大做强的精神是相吻合的,为内资所更多地进入央企审计领域做政策方面的准备,这对我国内资事务所来讲,是个利好消息,将来四大国有商业银行的业务也都会逐渐交给内资所来做。
杨剑涛认为,近年来,财政部在支持我国内资会计师事务所做大做强方面可谓不遗余力,力度挺大。他告诉记者说,我们当然希望内资所能参与到央企的审计业务中,在审计关键行业的财务信息时,用我们自己的品牌、自己的事务所更让人放心,毕竟内资所不至于轻易背叛自己的国家。
不过杨剑涛也表示,随着我国内资所逐步做大做强,将来肯定会从“四大”现有的央企审计业务中分一些业务来做,但“四大”做央企审计做了那么多年,与央企的关系很好,感情很好,合作也很顺利,所以想让内资所参与央企的审计不是那么容易的事情,不是一朝一夕的就可以取代“四大”来接手央企审计业务的,这得慢慢来。
王天祺对记者表示,美国的苹果iphone手机为什么一上市就受到大家的热捧,这款手机真的很好吗,为什么大家如此夸张地去抢着要？原因就在于它是名牌,是大牌。名牌大家信得过,这是大众的一种心理。具体到我国的审计市场也是这个道理。目前内资事务所总体上的确不如“四大”,毕竟“四大”是多年的品牌,是信用的积累,老品牌、名牌,之所以那么多央企让“四大”来做他们的审计,是缘于我们熟悉的“名牌效应”,试想,有个审计业务,既可交给名不见经传的内资所,也可交给“四大”,你会选择哪一个？
此外,王天祺还提到,在汶川地震灾害中,我国很多企业都在捐钱捐物,但是很受热捧的三星企业却被爆出分文未捐,这在一定程度上也说明关键时刻还是要依靠我们自己的国内企业,毕竟我们是同一个国家,有共同的归属感。王天祺强烈建议中央企业应将更多的审计业务分给我国内资所,这就要求我们一定要培养出自己的“品牌”,培养出有口皆碑的内资所品牌,有了品牌,有了更多的信誉,相信也会有更多的中央企业向内资所伸出橄榄枝。
本报短评:
看到《规定》将财务信息列入商业秘密之际,“四大”二字一下子就跳到了记者的眼前。
或许,这是一种职业习惯;或许,这是因为之前听到了太多“四大”垄断我国高端审计市场导致我国的关键财务信息泄密的言论。
而今,我国经济高速发展,审计以及财务咨询市场越来越大,国内审计市场对会计师事务所的需求前所未有,整个行业的规模几乎每年都以两位数的速度增长,而“四大”在我国审计领域的地位始终无人撼动,不少国内所面对“四大”的超多业务量、超高收费只能望而兴叹。
让外资所控制我国审计市场,无论怎样讲,其实都是一件不太光彩的事情。
那么,我们的内资所在哪里？庆幸的是,现在政府部门已经在出台各种措施来鼓励内资所做大做强,已经有几个为人称道,这就是我们的希望!
维护我国的经济信息安全,严控央企财务信息泄密行为出现,这个问题必须重视起来,不可小觑。
也就是说,要将《规定》这样的政策贯彻到位,不要仅成为应付舆论的挡箭牌,而是要坚决地严控泄密行为,使事务所在审计的过程中更好地恪守职业道德,不越雷池半步。